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陆野:破除“官本位”思想 激发企业家精神
发布时间: 2021-03-22  作者:  浏览次数:

陆野:破除“官本位”思想 激发企业家精神

营商环境是企业生存发展的空气、水和土壤宿迁市委、市政府始终高度重视营商环境建设,将其作为提升区域竞争力的制胜法宝。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委更是将优化营商环境作为硬核建设,摆在首要位置。市委常委会专题学习国务院《优化营商环境条例》,党政主要负责人带头谈体会、讲思路,科学谋划营商环境建设的举措。先后召开全市目标管理暨营商环境建设大会、营商环境推进会等专题会议,研究出台惠企政策,统筹推进工作落实。各地各部门紧紧围绕打造全省营商环境最优城市战略目标,自觉践行新发展理念,亲商安商的社会氛围更加浓郁,亲清政商关系更加融洽。

一是以改革精神推动政务服务持续优化。各地各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,结合职能职责,找准着力点,齐心协力、齐抓共管,政务服务亮点纷呈。全市工业企业全生命周期集成、“一件事”等改革成效显著,“放管服”改革成绩突出,受到省政府通报表彰。推行联网+联动审批服务机制,事项办理时限压缩91.1%,不见面办理占96.2%居全省前列。深化工程建设项目审批制度改革,在全省率先提出施工图审查市场化,审批时长全省最短。城市信用监测排名在全国地级市中居第7位,城市信用度、美誉度不断提高。

二是率先出台惠企政策,助力企业纾困解难。面对经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情影响叠加,我市先后出台推动企业复工复产10条意见、惠企招工宿六条等惠企举措,真心实意帮助企业渡过难关,许多在宿企业复工复产行业内最早,赢得市外同行羡慕。积极开展四帮四送活动,建立解难纾困双月会办制度,市级层面累计召开会办会120多次,解决问题3100多个。落实支持中小微企业发展的各项扶持政策,减税降费落到实处,全市工商服务业用水、用气价格全省最低,实现全省收费项目最少、收费标准最低,企业获得感、体验度进一步提升。

三是积极回应解决企业诉求,维护企业合法权益。全面、依法、平等保护市场主体合法权益,建立涉企司法立案登记绿色通道。大力推进一站式多元解纷机制建设,诉前成功化解纠纷1.57万件,位居全省第一。组织开展涉企合同类纠纷案件百日专项集中执行行动,有效保障企业胜诉权益及时兑现。严厉打击知识产权侵权行为,对酿酒、餐饮食品、家装材料和电子商务等产业开展专项执法。各级纪检监察机关坚持以案破题、以案促改、以案促治以作风建设为切入点,建立损害营商环境问题线索优先办理、快查快结机制,全市查处损害营商环境问题235个。做实做深查办案件后半篇文章,深入剖析查找损害营商环境体制机制障碍,督促相关地区和部门召开专题民主生活会,举一反三、找准症结健全制度,推动从源头优化营商环境。在市纪委监委每季度召开的企业家座谈会上,参会企业家代表纷纷点赞我市营商环境,普遍认为宿迁的营商环境在全省乃至全国都是数一数二的。

在看到成绩同时,也清醒认识到存在的差距和不足,从查办案件情况来看,影响营商环境的问题主要表现在以下方面

一是弘扬企业家精神有待加强。企业家是经济活动的重要主体,是推动经济社会发展的重要力量,企业家精神弥足珍贵。但少数党员干部官本位意识根深蒂固把公职人员身份当作“居高临下”的资本,对企业家特别是中小企业颐指气使、口大气粗、盛气凌人,甚至一副衙门作派,企业家对此反感,敢怒不敢言。

二是靠权吃企易发多发。一些公职人员把企业当作唐僧肉,利用手中职权,想方设法吃上一口。有的千方百计查找企业瑕疵、拿捏企业诉求,借机索要好处;有的向企业放贷,谋取高额利息,像蚂蟥一样吸附在企业肌体上,去年开展的自查自纠中,一些领导干部不珍惜组织给予机会,既不报告、也不整改,已有7名党员领导干部受到严肃处理;有的搞期权腐败,任上开绿灯、搭小灶为企业谋取利益,下台后收网捞鱼、兑现好处;有的利用检查权向企业索要工程,甚至明目张胆将企业已交给其它公司承做的工程抢夺过来,企业深受其害、苦不堪言。

三是损害公平竞争行为时有发生平等开放、竞争有序的市场环境时常因公职人员尤其是一些领导干部的参与而打破。有的领导干部为身边工作人员经商办企业站台、说情打招呼,帮助承揽工程,获取不当利益;有的国企负责人“前门当官、后门开店”,违规从事与职权相关的业务,个人获取高额利润,稳赚不赔,政府却代偿巨额债务、成了“冤大头”;有的公职人员亦官亦商,通过“影子公司”,承接所管辖行业大量业务,甚至私设准入门槛,搞垄断经营,严重扰乱公平竞争的市场环境。

四是服务质效还存在短板。少数党员干部干事创业激情不够,一线岗位二线心态,办事拖拉、吃拿卡要,能拖则拖、能卡就卡;有的涉企审批事项指导辅导不上心、不用力,线下不办完、线上不受理,以线上及时掩盖线下拖延;有的服务窗口工作人员慢作为、乱作为,本应1周就能办完的事项非得拖到1个月才予办理;有的收受微信红包后违规办事,有的借机向服务对象推销产品。一些企业维权意识不强,遇到问题不反映,私下“勾兑”解决,甘当“冤大头”

上述问题的表现形式虽然不同,但都不同程度折射出一些党员干部思想深处的“官本位”意识,自认为当官就是“高人一等”,没有将企业家作为市场经济主体、社会财富创造者予以充分尊重、平等相处。

优化营商环境必须坚决摒弃“官本位”,高度重视市场文化、商业文化引领,更加尊重企业家精神,给予企业家更多的理解和人文关怀坚定不移把优化营商环境摆在更加突出位置,千方百计保护好市场主体,紧盯堵点难点痛点问题,更大力度减环节、减材料、减时间,不断激发市场主体创造活力。要敢于善于用改革的办法解决营商环境存在问题,创新行政审批、招标投标、融资担保、科研奖补等方面工作机制,把优化营商环境改革创新融入建设四化同步集成改革先行区的重要实践中。要当好服务企业店小二自觉落实三个之前要求,专业专注、用心用情,做到有求必应、无事不扰、一诺千金,不断擦亮我市营商环境金字招牌各级纪检监察机关要坚持把监督保障优化营商环境决策部署落实作为重要政治任务,深刻理解“三个区分开来”机制内涵,着力构建亲而有度、清而有为新型政商关系。要坚持目标导向和问题导向相结合,推动职能部门改进作风、履职尽责,下大气力完善好基于规则和法治的市场经济体系。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,让所有企业在同等条件下参与公平竞争。继续以作风建设为切入点,坚决纠治不作为慢作为、办事拖拉等企业深恶痛绝行为,严肃查处公共资源交易、科研经费奖补、企业融资担保等领域违纪违法行为,坚决清除营商环境污染源,为建设四化同步集成改革先行区、开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。


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